警企联动协作机制范文 第1篇
一、 农村老年人申请法律援助的主要原因。
一是社会养老机制还不健全。大部分的农村老年人都没有参加社会保障，医疗、生活费用没有很好的保障。一旦生病、住院就会导致经济负担加重，自己无力支付费用。
二是农村多数老年人一生无储蓄或储蓄很少，自力能力差。受传统的“养儿防老”的思想影响，多数老人把一切投入和积蓄都用到子女身上，因而老年生活更为拮据。
三是养老负担大部分落在了家庭。随着农村独生子女增多，大家庭养老格局解体，家庭小型化和老龄化社会逐步形成，这就对传统的家庭养老方式提出了新的挑战，家庭养老矛盾日趋突出。
四是随着目前就业的严峻形势，许多农村青年没有一技之长，导致其自身经济收入不高，又要养家糊口，对于赡养老人的义务有的兄弟之间相互推脱，有的就能拖就拖，结果老年人的养老问题没有着落。
二、 建立健全农村老年人维权的机制和渠道
近年来，我区法律援助中心在维护老年人权益工作中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以《_老年人权益保障法》为依据，本着“尊老敬老爱老”的中华民族优良传统，与区老龄委联手，充分发挥老年人法律援助工作站的作用，同时积极依托各乡镇、街道法律援助工作站，大力开展老年人法律援助、特别是农村老年人的法律援助工作。通过老年人法律援助工作站以及各乡镇、街道法律援助工作站的设立，大大方便了老年人申请法律援助的渠道和途径，可以使老年人特别农村老年人能够多渠道、更加方便便捷地、在家门口享受到法律援助。
三、 不断加大对农村老年人法律援助的宣传力度
区法律援助中心十分重视老年人维权的宣传工作，经常在《司法信息》上刊登老年人维权的典型案例和维权信息，并组织工作人员经常到驻地社区居委会为老年人上法制宣传课，介绍老年人维权法律知识，解答老年人法律咨询，
在每年的“老人节”、“学雷锋日”，法援中心还协调政法各部门，开展老年人权益保障专题法律咨询活动，邀请专职律师参加值班解答，宣传《_老年人权益保障法》法律援助制度是国家以法律化、制度化的方式为经济困难或特殊案件的当事人提供无偿法律帮助，以保障其合法权益得到实现的一项法律制度，同时也是完善老年人维权机制的重要保障。对于老年人维权，我们首先要让他们了解有哪些维权途径。在法律援助维护老年人权益方面，必须要通过多种形式的宣传活动，扩大法律援助的知晓度。对于一些比较典型的有代表性的援助案例，我们通过报纸或者新闻媒体的作用，广泛宣传援助制度。此外，对于一些老年人，特别是农村的老年人，由于他们获取信息的渠道比较单一，有的人平时既不看报纸又不看电视新闻。针对这一人群的特点，我们还经常组织律师、法律援助工作人员、法律援助志愿者等，多次送法下乡，用简单朴实的语言给他们讲解《江苏省法律援助条例》，告诉他们遇到哪些情况，可以向住所地的司法所申请法律援助，可以通过法律的途径来维护自己的合法权益。
四、 加强农村老年人法律援助的协作机制
警企联动协作机制范文 第2篇
谈怎样构建现代经济犯罪侦查协作机制
经济案件查处难已是当今人所共知的不争事实，笔者认为，当今经侦案件查处难除了技术层面和立法层面等因素影响外，其中还有一个很重要的原因就是正在运行的经济犯罪侦查协作机制尚未得以理顺和健全，这是制约经侦工作效能有效发挥的重要因素之一。为此，本文试就当今经侦协作机制的现状、成因及如何构建经侦协作机制作以粗浅的探讨。
一、当前经侦协作机制的现状及成因
当前，经侦协作机制虽然得到各级党委、政府的高度重视，各部门也都召开过不同层次的联席会议，方案措施文件规定也是非常具体清楚，但这些协作机制的研究制定没有考虑现有实际状况，以致理论上的机制与现实脱节，使得经侦协作机制最终沦为纸上谈兵，落到起来变成一句空话，背离了建立协作机制的本意，在机制上不具有可操作性。具体分析起来有以下五大机制上的缺陷：
一是部门协作机制沦为空谈。部门不配合、不协作首先表现在该移送的案件不移送，该提供证据、资料的怠于提供，该协助冻结、扣押的物质、资金等财产推诿、消极，该提供的相关鉴定不按期作出，以及给犯罪嫌疑人通风报信、给侦查制造障碍等等。之所以会出现这种怠于协作的情况，是因为由于各部门隶属不同的系统，各部门工作重心各有侧重，加之部门为考虑自身利益关系，从而会导致因利益冲突各部门与经侦机关合作和配合过程中首先以是否会影响本部门利益为前提来决定是否参与配合和协作。基于这一前提，各部门在配合公安经侦机关在打击经济违法犯罪中就不是以是否真正能以打击经济犯罪、维护整个社会经济秩序为已任，而是以这种配合是否能给本单位或本部门换取单位效益为衡量标准来定取舍。正是在这一思想指导下，部门配合和协作机制也就难免会流于一种形式，配合和协作可以说是“貌和神离”。其次是在目前单位负责人负责制的情况下，单位内部因害怕打击报复、压制而不敢就单位或部门负责人个人的经济犯罪向相关部门反映和举报；第三是单位或部门内的一般人员的经济犯罪，各单位本着看好自己的门，管好自己的人的思想，因害怕被查实后影响单位和部门的综合治理、计划生育等一票否决的指标，影响单位的形象而主动“自我消化”，让大事化小，小事化了。
三是群防群控机制缺乏引导。突出表现在群众对参与经济案件的'侦破没有积极性，有些表现为心态上的麻木。经济犯罪一般都不会危及自身利益，即使危及也是隐性而非显性的，加上怕遭打击报复，本着事不关已，高高挂起，多一事不如少一事的传统思维，采取不管、不问，不配合。
四是独立办案机制尚待努力。虽然在我国司法实践中多年一直呼吁并倡导司法独立，公正办案，但现实的情况是案件办理要面对来自各个方面的干预和压力，尤其是经济案件由于其与权利部门或多或少地保持着千丝万缕的关系，这就使得经济案件的侦破变得更是难关重重，扑朔迷离。一旦有某个经济案件进入经侦视线，说情者、权利层打招呼者就会络绎不绝，以阻挠侦查进一步深入。
五是公众信赖机制严重缺损。公众信赖机制缺损重建主要是针对公安系统内部而言。时下公安经侦机关在对涉嫌查处一些经济个案中的一些做法，就连从事这项工作的局内人从心底来说也不敢恭维。其中的一些蔽端仍然是体制上、机制上的问题所带来的，从而影响了经侦机关在社会公众中的形象，使得公众信赖机制严重缺失，也使许多经济上的受害人不愿与公安经侦机关打交道。之所以公众对_门经侦不信任，很大程度上来源于公安经侦经费不足所导致，由于经费掣肘，很容易形成“有经费就办案，无经费就瞪眼看”和“你出钱，我办案”的局面。
上述五大机制缺失和不健全的原因是所引起的后果是多方面的，危害也是显而易见的，但归纳总结其突出的危害表现主要有三：一是案源来源渠道不畅；二是部门间的信息不能共享甚至人为封锁，容易陷入一种有案查不透，有案无处查，有案不会查的局面；三是部门配合不力，造成经侦部门陷入了一种单打独斗，孤军奋战、孤掌难鸣的尴尬境地。
二、构建现代经侦协作机制的思路及构想
针对前述经侦协作机制存在的缺陷及所带来的蔽端，笔者认为当
警企联动协作机制范文 第3篇
针对省级工作站建设，我强调两点意见：
一、充分认识流动人口区域协作工作的重要性和必要性
区域协作是我省流动人口服务管理工作的重点工作之一，做好这项工作对于提高我省流动人口服务管理水平至关重要。全员数据统计，截止6月底，全省流出人口达XXX多万，流入人口只有XXX多万，我省流动人口服务管理的对象主要是流出人口，他们职业复杂、居住分散、流动性强，流出地做好服务管理的难度比较大。
另一方面，流入地也存在很多现实的问题和困难。随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，农民市民化进程也在不断加快。国家实行户籍制度改革，取消了城乡二元户籍制度，又进一步促进了农民市民化进程。但是，城市有限的公共资源使这些新增的“城市居民”享受均等的公共服务比较困难。虽然国家正在推进的属地化管理，强调流动人口以流入地管理为主，但是真正将属地管理的体制和机制落实到位还需要相当长的时间，对于流入人口较多的地区而言，他们的压力也相当大。以XX市为例，XX市XXX万人口中XXX多万是流入人口，如果政府的公共服务将这XXX万的流入人口完全纳入，财政将不堪重负。同时，由于基层工作人员编制按照户籍人口数配备，而服务对象却远超户籍人口数，基层工作人员人少事多，工作任务重、压力大，基层留不住人。
因此，在当前流入地管不好，流出地管不了，社会治理处于转型的关键时期，我们加强流动人口区域协作，及时填补流动人口服务管理工作中的空档，显得尤为重要和必要。
二、建设和完善一批流动人口区域协作省级工作站
区域协作是我省在长期的流动人口服务管理实践中，创造的宝贵经验。尤其是近年来，我省与X籍流动人口相对集中的'地区加强省际协作和交流，为国家流动人口计划生育“一盘棋”工作做出了突出贡献。我们从信息化建设到“协会+支部”工作模式推广，再到流动人口区域协作工作站建设，一步一步向前推开，基本上形成了可复制的经验，取得了较好的成效。现在的形势，已经到了全面总结经验，把这项工作做得更实、更细、更好的时候，主要任务和重点就是抓好一批省级工作站建设，以省级工作站带动市级站，牵动县级站，明确职责，层层落实，进一步提高我省流动人口区域协作水平。
一是要合理统筹资源。此前，不少地方在外省都建立了流动人口区域协作工作站，现在看来还存在很多不足，特别是资源整合问题。往往是一个发达城市，像在长三角地区，全省各地都蜂拥而至，人口大市、小市都建有工作站，各方面都在做，如果不有效整合就存在很大资源浪费。像铜陵市的做法就很好，流出人口少，没必要单独建站，就联合流出人口大市共同建站，自己做一些配合性的工作，减少了重复建设，节约了资源。今后，各市要统筹好县级工作站建设，省里要统筹好市级工作站建设，合理布局并充分发挥好省级工作站统筹整合资源的作用，实现更好的资源共享，进一步提升工作水平和层次。
我们大致有10个左右的流动人口大市，按照一个流动人口大市建设一个省级工作站的要求，一个省级工作站服务XX万人口的布局，XX个就能覆盖XXX万流出人口，这次请这些流动人口大市的分管同志来，就是要研究省级工作站的布局和建设问题。这XX个省级工作站初步打算如下：XXX市要继续抓好XXX市省级工作站，同时采取跟商会联合的模式在XXX市建设省级工作站；XXX市在XX市建设省级工作站；XXX市在XXX市建设省级工作站；XX市在XX市建设省级工作站；XX市在XX市建设省级工作站；XX市在XX市建设省级工作站；XX市在XX市建设省级工作站，XX市的XX商会积极性很高；XX市在XX市建设省级工作站；XX市、XX市和XX市联合在XX市建设省级工作站；XXX市在XX市建设省级工作站。这是初步的打算，有些市做得比较成熟了，其他市可以边做边完善。
二是要统一建站模式。省级工作站要按照党组织、计生协、工作站、民非组织“四位一体”的模式来建设。党组织就是党委，可以下设若干总支或支部。计生协就是XX省（某某市）驻某某市流动人口计生协联合会，组建的时候由省计生协负责审批，牵头的市作为计生协会长单位，其他流出人口比较集中的市为副会长单位，下面可以建地方分会。具体协作上就是以一个为主，作为会长，其他是副会长，这样来建。比如在XX市建省级工作站，就是由XX市牵头，为会长单位，涉及到的有XX、XX等市，这些都可以作成为副会长单位。工作站就是XX省某某省流动人口计划生育区域协作某某市工作站。省级工作站的经费保障一方面来自政府拨款，另一方面来自民办非企业单位收益。如果没有民非支撑，将来运转很难。总之，省级工作站就是按照这个模式来建，做到名称统一，有机统一。
三是要规范运作方式。省级工作站的运作方式就是省统筹、市牵头、县负责。要正确认识和处理三个层次的关系。省级工作站由各市按照项目的方式向省里申报；联合会组织由省计生协审批，作为省计生协团体会员单位，由省计生协直属；当地流出人口大县作为核心县负责工作站的具体运作。以上，是省级工作站的基本要求。
四是要明确服务标准。要根据服务内容，建立服务标准，省级工作站大体上开展三项服务。第一项是卫生计生服务，包括政府购买服务在卫生计生这方面的项目，比如免费孕前优生健康检查。除了卫生计生服务以外，还要适应转型发展需要，将计划生育基本服务拓展到家庭健康方面来，这是以后大的发展趋势。第二项是社会服务。第三项是工作运转方面的项目。工作站可以承接政府购买服务，特别是市场化方式提供的公共服务和代办服务，进一步加强工作经费保障。
各地要把省级工作站办成一个公共平台和综合阵地，工作站中涉及到市县或者其他方面的工作，也可以挂上相应的标牌。有牌子，有名分，资源大家共享，一个站点，多种职能，共建共用，这样我们才能有机地整合资源，充分合作起来。如果我们把省级工作站建好了，打好了基础，就可以联合省直有关部门进行考察认证，比如联合省农民工办公室，就可以拓展为农民工服务站。
省里也将做好相关保障工作。省级工作站的建设以县为单位，可以作为创新项目在人口基金中列项。同时，流动人口工作站建设从计划生育服务管理创新的角度，我们也争取在“十三五”人口发展规划中列项。
今天的会议，请大家来就是布置任务，省级工作站的布局是核心问题，全省要统一标准，明确要求。各地要尽快行动，结合实际，加快建设，省里将成熟一个审批一个，并召开成立大会，今年先建好这10个，明年继续扩大规模。
